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廣州營商環境改革加速度 服務中小企業“辦大事”

發布日期: 2019-10-23 09:24:34 來源:南方網
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這一年來,廣州的科技型民營中小企業加強了創新發展,或大力投入布局研發,或推出新產品,不斷探索辦成更大更重要的事。

一個看似平平無奇的塑料瓶,被“黑科技”賦能后,成了神奇的“細胞工廠”,全球只有兩家企業有此能力,一家就在中國。

奔馳、寶馬、大眾、上汽……這些車企能源源不斷地高效產出汽車,很大程度上離不開一家中國自動化生產解決方案供應商的助力。

這些企業并非科技巨頭,而是名不見經傳的中小企業,但它們卻能量無窮,或在某細分領域實現了領跑,或打破了國外的長期壟斷。

一線城市、市場經濟活躍的廣州正是這些科技型民營中小企業的聚集地,以廣州市黃埔區、廣州開發區為代表,該區擁有民營及中小“四上”企業2654家,它們貢獻著45%以上工業產值,占據了高新技術企業八成以上比重,還創造了八成以上專利申請量。

“中小企業能辦大事!”2018年10月24日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察期間,也來到廣州市黃埔區、廣州開發區,并有感而發。

近期,21世紀經濟報道記者在總書記視察廣東一周年之際前往調研發現,一年來,“如何讓更多企業辦成大事”成為當地思考和行動的重點,該區的核心是加速優化營商環境,謀求從融資、創新平臺、政務服務、要素供給和知識產權等方面提供多維支撐,破解制約中小企業創新發展的瓶頸問題。

中小企業能辦大事

1999年,當袁建華決意回國創業時,他不會想到,一路走來竟堅持了20年,而且創業頗為成功。他的廣州潔特生物過濾股份有限公司,從事生物實驗室高端耗材研發、生產及銷售,目前已是國內龍頭企業,近八成產品出口海外,覆蓋諸多歐美國家。

潔特生物所在的廣州市黃埔區、廣州開發區,當前是科技型民營中小企業密度最高的地區之一。2018年,全區擁有民營及中小“四上”企業數量達2654家,這些企業近年日益成為該區發展活力、創新能力重要來源,它們的工業產值為2648.5億元,達全區45%以上,占據了八成以上的規上工業企業和高新技術企業,創造了八成以上的專利申請量。

類似潔特生物這樣的創新型企業,這里并不鮮見。相隔不遠的廣州禾信儀器股份有限公司成立于2004年,創始人周振亦是海歸,這是我國第一家專業質譜儀器企業,產品曾參與“雪龍號”南北極科考。過去很長一段時間,該領域在中國是“無人區”。

廣州明珞汽車裝備有限公司短短10年間就崛起為全球領先的汽車領域智能制造解決方案供應商,為歐美、日系和自主品牌車企不斷帶來的生產技術革新。

這恰如習近平總書記所說的“中小企業能辦大事”,一年前,他便是在視察上述企業時有感而發。值得注意的是,這一年來,作為科技型民營中小企業的代表,上述企業還進一步加強了創新發展,或大力投入布局研發,或推出新產品,不斷探索辦成更大更重要的事。

“我們今年中標了一個環境綜合服務的單子,隨著我國對生態環境的重視,相信未來還有更大空間。”禾信儀器董事長周振說,同時該企業正致力于在應用端向食品、醫療檢測等領域開拓,并加速向上游的關鍵核心部件延伸。這家企業的質譜產業化基地項目已經動工,建成后將引進和孵化產業鏈上下游項目,形成一個高端科學儀器聚集區、生態圈。

“我們在海外又拿下了好幾個重大項目。”明珞副總裁雷鳴說,其研發的全球首臺自動鉆孔機器人也走出了國門,折服諸多“挑剔”客戶。這一年,明珞設立了5G工業制造聯合創新中心,并推出生產效率大幅提升3-5倍的全新自動加工線。

當前,諸多科技型民營中小企業創新成果突出,這更多得益于過去漫長積累,隨著進入加速發展期及面對激烈競爭,進一步發展壯大需克服諸多困難。

“創業漫長,民企尤其非常難,我常說,10年解決生存,20年才能基本成功。”袁建華就深知創業艱辛、發展艱難。他說,民企至關重要的就是產品、技術要過硬,但這面臨著一個矛盾,創新需要投入,但錢從哪里來?另外,企業發展除自身運營管理外,所在城市的人才環境、管理效能,也就是營商環境的支撐非常重要,需要政企共同努力辦大事。

周振也說,對于禾信儀器這樣在“無人區”探索,致力于在高端產業中突破發展,加速追趕國外先進水平的企業和行業而言,對政府幫助的需求比要大得多,如土地供給和項目建設審批需要跟上企業的擴張速度。此外,企業加快創新和高速發展也需更通暢的融資渠道。

政府改革創新措施不斷

廣州市黃埔區、廣州開發區地處開放前沿,市場機制相對完善、政務服務效能亦相對較高,這也是上述企業當初落戶此處的原因。但更為重要的是,近年在廣州經濟轉型升級尤其是新動能內培外引過程中,進一步注重推動科技型民營中小企業發展壯大,一大突出表現就是加速實施全面且精準的營商環境改革。

比如,率先推出“秒批”事項清單,實現“即來即辦、即來即批”,率先在廣東全省設立行政審批局,大力優化審批流程等。近期,由21世紀經濟研究院發布的《2019年全國經開區營商環境指數報告》顯示,廣州經濟開發區的營商環境指數位列全國第一名。

不過,一系列更大力度的改革創新在過去這一年啟動。廣東省、廣州市已明確在廣州開發區開展營商環境改革試點試驗,并下放有關權限予以支持。

該區還正謀劃建設科技型民營中小企業發展先行示范區,計劃進一步優化制度、深化改革,創新政策,破除制約科技型民營中小企業發展制度性障礙,進而加速推動重點領域和關鍵環節改革創新突破,實現企業和地方產業邁向高質量發展。

針對民營中小企業最為關心的融資問題,該區將加快建設民營科技型中小企業金融創新服務超市、科技企業信用信息和融資對接平臺。此外,還將探索“不收費、無費區”試驗,進一步減輕企業負擔,以及將知識、大數據等新型生產要素改革配置試驗等。

“民營中小企業是重要的創新載體,而且優勢突出,‘船小好掉頭’,說干就干。”廣州開發區民營經濟和企業服務局籌建服務處處長陳云鋒表示,科技型民營中小企業在未來創新發展中作用突出,關鍵是地方要從基層角度出發打造好管理服務體系。

針對該區民營科技型中小企業最為集中的廣州科學城,廣州市黃埔區、廣州開發區正研究制定一個“五年大變樣”的行動方案。

廣州市黃埔區發展改革局副局長黃孝恕表示,未來將圍繞創新需求,以及其在區域創新發展中發揮的作用來定位,并加快推出相應的政策舉措。空間拓展上,將以科創為核心,布局產業創新區、創新服務區和創新拓展區,以及先進制造業和高科技產業集聚軸線。

制度創新上,創新的核心是人才,人才需要什么環境就提供什么。黃孝恕表示,未來人才在硅谷還是廣州科學城,應該只是門牌不同,享受的創新創業的軟硬環境應該是相似。

未來,該區包括營商環境在內的諸多政策創新也將遵循新的方向和邏輯,從政府主導型的制度創新向官產學研協同創新轉型,從簡單的出臺-執行的單向線性式向循環往復的閉環型轉型,更加重視企業反饋和優化調整。

“不管是空間拓展還是制度創新,最終目的是實現功能提升。”黃孝恕表示,具體就是通過激活內部科技型民營中小企業發展動能,實現從速度規模引領、外向型經濟占很大比重的工業園,轉向高質量發展引領、自主創新主導的內生型和外源型經濟緊密結合的區域,包括在產業發展上,要加速從制造轉向“智造”,形成新的制造業優勢。

(21世紀經濟報道 杜弘禹)

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