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廣州市工業和信息化局關于市政協十三屆三次會議第2004號提案的答復

發布日期:2019-07-31      瀏覽次數:

王詠賦委員:

您提出的《關于緊抓半導體產業源頭,推動“中國芯”“廣州造”的提案》(第2004號)收悉。我局高度重視,會同市委軍民融合辦,市科學技術局、財政局、商務局、人力資源社會保障局等會辦單位認真研究,積極辦理,并于7月11日組織會辦單位到廣州開發區調研座談,邀請您參加并當面聽取您的寶貴建議。經綜合會辦單位的意見,現將辦理有關情況答復如下:

一、我市當前工作情況

近年來,廣州市積極對接國家半導體產業發展戰略,緊抓粵港澳大灣區重大發展機遇,加快構建半導體產業鏈、創新鏈、供應鏈、人才鏈,全力突破關鍵領域核心技術,搶占產業發展的制高點。依托珠三角電子信息制造和信息應用市場的優勢,組織實施“強芯”工程,大力引進集成電路制造業,促進設計、封裝、測試、分析、材料、裝備等行業加速集聚,構建協同發展的集成電路產業生態圈,為實體經濟發展注入“芯”動能。

(一)各級領導高度重視,提升新高度。

我市參與國家集成電路產業投資基金二期投資,2019年6月已完成首款7500萬元支付,為廣州市集成電路長遠發展提供了資金保障。2018年12月《廣州市加快發展集成電路產業的若干措施》正式印發,政策出臺后吸引了更多優質項目集聚廣州。2019年5月市政協關于廣州市半導體產業發展的提案列入重點提案,由市委書記張碩輔同志親自督辦,體現了市領導發展集成電路產業的決心。

(二)制造企業實現零突破,帶來新機遇。

2017年底我市引入粵芯芯片制造項目,項目投資額約70億元,建成后將月產3萬片12英寸晶圓芯片,主要產品為模擬/電源管理芯片、分立器件、單片機、嵌入式閃存等。目前,設備已安裝調試完畢,生產線建成并具備生產能力,6月份試生產,擬定9月20日舉行投產儀式,如期達成量產,并逐步吸引了20余家集成電路和智能傳感器企業在廣州開發區集聚,為廣州集成電路和智能傳感器產業發展帶來新的機遇。

(三)設計企業集聚發展,形成新規模。

安凱微電子在低照度圖像傳感器處理器領域國內領先,點讀筆應用及安防監控領域具有市場優勢。慧智微電子是國內領先的射頻器件廠商,為實現軟件定義的4G/5G射頻多模前端提供解決方案。昂寶電子在顯示器背光驅動等數模混合芯片領域具有優勢。泰斗微電子是國內首個集成了射頻、基帶與閃存的“三合一”解決方案的廠家,實現車載北斗導航領域“換芯”。高云半導體在自主FPGA產品的研發及產業化方面國內領先。2018年廣州市集成電路、印刷電路板制造等完成產值近180億元。安凱微電子、慧智微電子、昂寶電子、晟矽微電子4家集成電路設計企業營收過億,共同帶動下游產業快速發展,形成了產業新規模。

(四)封裝測試快速發展,產生新效應。

廣州擁有晶科電子、興森快捷、安捷利、風華芯電、豐江微電子等一批企業,但基本以中低端封裝為主,興森快捷是國內最大的印制電路樣板小批量板快件制造商之一,風華芯電擁有20余條國際先進水平的半導體封裝測試自動化生產線,可生產22個封裝系列、1000余個品種、60億只以上的半導體分立器件和超過7億塊集成電路,是國家首批鼓勵發展的94家集成電路企業之一。廣東晶科電子股份有限公司已先后進入國內外知名企業產業鏈,2018年營收超過9億元。隨著半導體產業的發展,給封裝測試領域帶來了新市場,產生了新效應。

(五)服務平臺加快完善,打開新局面。

廣州國家現代服務業集成電路設計產業化基地是全國十個國家級的集成電路設計高新技術產業化基地之一。工信部電子五所電子元器件可靠性物理及其應用技術重點實驗室是廣東省唯一的國防重點實驗室。初步建成集成電路設計EDA公共服務平臺、仿真驗證技術實驗室、集成電路產品質量監督檢驗中心、高端應用電子芯片協同創新中心。廣州市半導體協會正在籌劃建立“廣州IC公共服務平臺”,全方位服務集成電路產業鏈上下游,為廣州市企業及粵港澳集成電路中小企業提供技術支持、解決方案、投融資服務等多方面的專業化服務。通過服務平臺的服務,打開了廣州市半導體產業發展的新局面。

(六)產業合力初步形成,整合新資源。

成立廣州半導體協會,加強行業交流、區域合作。成立粵港澳大灣區半導體產業聯盟,強化與深圳、珠海、香港、澳門等地合作發展。積極參與國家“寬帶通信與新型網絡”重大專項部、省、市聯動工作,推動國家重大科技專項落地。在5G通信技術、通信芯片、大數據應用等領域組建產學研技術創新聯盟140家,成員單位超過1800家。行業協會和組織在產業發展上發揮了積極作用,整合粵港澳大灣區的資源,形成合力。

二、落實提案建議的工作措施

您的建議充分把握了我市以集成電路產業為抓手,推進經濟高質量發展,建設現代化經濟體系的發展路徑。我們在推進集成電路產業發展工作中予以充分吸納。

(一)創新模式,產學研用協同推進。

一是支持工信部電子五所等骨干企業建設集成電路重點實驗室,實施針對性技術攻關,增強集成電路質量全壽命周期支撐保障能力,并支持申報國家重點實驗室。二是推進產學研用技術聯盟發壯大。按照市場主導、政府牽引、企業主體、院所協作的原則,鼓勵企業、高校、科研院所組建產學研技術創新聯盟。在半導體領域方面,推動成立廣州產學研協同創新聯盟第三代半導體產學研技術創新聯盟、廣州新型芯片和元器件技術產學研技術創新聯盟等。通過搭建聯盟信息交流平臺,實現產、學、研、用協同創新,促進產業信息的交流與溝通,大力促進新技術研發和成果轉化。充分發揮企業、研究機構和高等院校等各方面積極性,加強科技大協作和優勢科技資源的有效整合,促進各類創新要素向企業集聚。三是實施產業技術重大攻關計劃,積極參與部省、省院合作,大力實施一批重大創新項目,促進相關科技成果轉化和產業化。四是加強布局和引導,積極推進集成電路產業發展,推動相關應用型技術研發機構市場化,加強交流合作,帶動技術、人才和資本投資等各類創新資源集聚,為產業發展服務。

(二)強化合作,構建體系聚力招商。

一是強化合作。目前全球除美國之外,還有韓國、歐洲三巨頭、日本及其他幾個國家和地區在半導體產業方面取得了獨特的優勢和長足的進展。在半導體產業布局中增強合作意識,在產業推進中豐富合作實踐,在產業壯大中積累合作經驗。主動“走出去”溝通對接,學習先進經驗和技術,大力度引進優秀企業,補全產業鏈,夯實產業基礎,總結發展經驗,不斷壯大產業規模。二是研究編制《新一代信息技術產業分析及招商計劃》。梳理出新一代信息技術產業鏈上的龍頭企業,提出將104家新一代信息技術產業龍頭企業作為招商目標,并印發至各區,作為我市半導體產業的招商參考。三是構建市層面的招商政策體系。按照市領導指示,牽頭組織市發展改革委、工信局、科技局等部門,構建“1+1+N”重點產業政策體系,形成《廣州市“1+1+N”重點產業促進政策(簡明手冊)》,在國際投資年會上發布,并在市政府官網上建立“廣州市1+1+N重點產業促進政策信息平臺”,為半導體產業企業查詢和運用政策提供了便利。四是聚焦半導體產業,做好龍頭企業招商。近年來,充分發揮招商工作聯席會議協調機制作用,推動了粵芯12英寸芯片制造項目(70億元)、中鎵科技集團總部(35億元)、芯聚能第三代半導體封裝功率模塊研發與生產基地等系列項目(25億元)等一大批優質的大型半導體項目已在穗落戶落地。

(三)龍頭帶動,內聚外展合力推動。

龍頭企業能帶動產業集聚、集群發展,瞄準產業鏈,精準引入,高效招商。粵芯引進后,逐步吸引了20余家集成電路和智能傳感器企業在廣州開發區集聚,為廣州集成電路和智能傳感器產業發展帶來新的機遇。年內推動紫光動工,再儲備一條高新芯,形成產業集聚、集群效果。通過龍頭企業在國際、國內的影響力打開國內市場,拓展國際市場。統籌政府部門,整合行業組織和行業各領域資源,形成合力,加強對龍頭企業服務保障,營造一個生態營商環境,讓企業集中精力生產,促使產業良性發展。讓進入廣州的企業,進來一個,壯大一個。

(四)持續投入,穩步推進大膽創新。

為積極對接國家集成電路發展戰略,加快培育發展我市集成電路產業,我市2018年在出臺《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃(2018—2022年)》《廣州市人民政府關于加快工業和信息化產業發展的扶持意見》文件的基礎上,聚焦重點領域,印發實施了《廣州市加快發展集成電路產業的若干措施》,提出在現有的產業發展資金中,加大對集成電路產業項目的支持力度。2018年市本級財政投入科技創新專項資金32億元、工業和信息化產業發展資金20億元、新興產業發展資金7.2億元等產業資金,支持包括集成電路產業在內的企業加大研發投入、設立各種形式的研發機構、開展核心關鍵技術攻關、實施產學研協同創新,并對落戶我市的集成電路企業予以獎補等。2019年,我市參與國家集成電路投資基金二期投資,6月份已完成首款支付,積極爭取國家和省集成電路產業基金支持我市集成電路重大產業項目。有了政策和資金的持續扶持,就能穩步推進,把基礎打牢,并大膽創新突破,打造精品,搶占制高點,推進集成電路產業加快發展壯大。

(五)招強引缺,留住精英用好人才。

一是招請一批產業領軍人才。大力度引進一批掌握前沿技術、熟悉國際市場操作、可帶動產業發展的戰略科學家、科技創新人才和產業領軍人才。二是培育壯大一批專業骨干人才。鼓勵和支持龍頭企業與高校、科研院所共建集成電路實踐教學基地。大力培養培訓集成電路領域高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。推動中山大學、華南理工大學、廣東工業大學等重點高等學校加快建立微電子學院,重點培育品德好、悟性高、能力強、潛力大的優秀專業骨干人才。三是高待遇安撫人才。做到招請一批就要安撫好一批,培育一批就要穩定一批,要有效防止人才流失。成立集成電路專家組,建立集成電路骨干人才和專業人才庫。落實我市“1+4”產業領軍人才政策,將集成電路產業列入我市重點發展產業領域,鼓勵符合條件的集成電路產業領軍人才申報創新領軍人才、杰出產業人才、產業高端人才、產業急需緊缺人才等,每年獎勵一批集成電路產業高端人才和急需緊缺人才,按不超過其上一年度對我市發展作出貢獻的一定比例給予薪酬補貼。支持集成電路高層次人才舉辦或參與集成電路學術會議、行業峰會論壇、行業展覽、行業培訓等;對符合條件的集成電路杰出專家、優秀專家、青年后備人才按規定給予資料津貼。將集成電路企業列入整體租賃新就業無房職工公租房的優先配租單位范圍,鼓勵符合條件的集成電路人才按規定申請公租房保障。

(六)注入動力,軍民共建融合共享。

一是暢通工作體制機制。建立健全“統一領導、軍地協調、順暢高效”的組織管理體系;完善上下銜接、配套完善、簡潔高效的工作機制;建立健全軍民融合發展需求對接機制;推動國家和省軍民融合重點規劃、重大改革、重要政策、重大項目在我市落地見效。完善政策法規制度,建立協調監督機制,搭建信息共享平臺,完善成果轉化和準入退出機制,完善標準體系,降低民用集成電路企業準入軍品市場門檻,堅持權利平等、機會平等、規則平等。二是推進軍民資源優勢互補。優化集成電路產業產品結構,構建開放有序的產業格局,支持優勢民企開展軍民兩用共性技術開發,特別是加大對于大容量存儲器、高通用性產品研發投入。軍工企業重點突破集成電路關鍵裝備、材料和成套工藝等基礎技術,推行可信代工線項目,積極參與先進代工線的建設和可信認證,使軍用集成電路工藝水平得到躍升。三是培育競爭有序的產業環境。發揮政府宏觀調控作用和市場決定性作用,培育軍地雙方競爭合作環境,強化市場競爭合作意識,引進和培育集成電路軍民融合高端裝備制造企業,形成具有較強競爭力和影響力的軍民融合產業群。鼓勵采取相對集中采購,廣泛吸納民用集成電路企業參與競標,建立公平、公正、陽光的市場采購制度。加大對集成電路支持力度,建立集成電路研發風險補償扶持政策。

三、下一步工作計劃

我市將緊抓粵港澳大灣區重大發展機遇,強化政策引導,堅持當前與長遠相結合、企業產品供給與市場消費需求相結合。結合您的意見和建議,大力推進集成電路產業加快發展,夯實產業基礎,不斷創新突破,打造廣州發展半導體產業特色發展之路,努力實現每一個“中國芯”成為“廣州造”的宏偉目標。

(一)加強政策推行力度。大力推行《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃(2018-2022年)》,《廣州市加快發展集成電路產業的若干措施》等政策措施,并在推行中不斷補充完善,形成系統的政策體系,構建生態營商環境。提升政策吸引力,擴大廣州影響力,促進產業發展。

(二)融入國家發展戰略。爭取納入國家集成電路重大生產力布局規劃,建設國內先進的晶圓生產線,引進一批、培育一批、壯大一批集成電路設計、封裝、測試、分析以及深耕智能傳感器系統方案的企業。依托國家基金公司平臺,加強產業鏈龍頭骨干企業對接,推動有影響力的、優質的重大集成電路產業企業項目落戶我市。

(三)提升自主創新能力。謀劃建設集成電路制造業創新中心,突破敏感材料、關鍵工藝、軟件算法等發展瓶頸。布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批集成電路領域國家級創新平臺。

(四)優化產業發展布局。以黃埔區廣州開發區為核心,推動集成電路產業發展和戰略突破,建設集成電路價值創新園,力爭打造成全球集成電路創新高地。完善產業公共服務平臺,加快推進廣州國家現代服務業集成電路設計產業化基地建設。發揮天河、南沙、番禺、海珠、越秀、白云、荔灣等區域產業優勢,加快集成電路相關產品的研發與產業化,推進集成電路行業創新應用。

非常感謝您對我市發展半導體產業的關心和支持,歡迎今后多提出寶貴意見,以便我們更好地改進工作。

 

 

 

廣州市工業和信息化局

2019年7月17日

(聯系人:齊健,聯系電話:83757096、13929515877)

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