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廣州市工業和信息化局關于市政協十三屆三次會議第1087號重點提案的答復

發布日期:2019-08-26      瀏覽次數:

市政協教科衛體委:

貴委在市政協十三屆三次會議上提出的《關于廣州市半導體產業發展的提案》(第1087號)收悉。該提案列入了2019年市領導督辦市政協重點提案,由市委張碩輔書記牽頭督辦、市政協劉悅倫主席配合督辦。我局高度重視,會同市發展改革委、科學技術局、財政局、人力資源和社會保障局、商務局、地方金融監督管理局、社會組織管理局以及南沙區政府、黃埔區政府、海珠區政府認真研究,積極辦理。根據7月2日張碩輔書記在提案辦理專題調研座談會上的指示精神,我局匯總了市政協提案委、提案單位及各會辦單位和代表企業的意見,經報張碩輔書記和劉悅倫主席同意,現正式答復如下:

一、我市當前工作情況

(一)領導重視,賦予了“芯動力”。

為夯實廣州市工業基礎,突破新一代信息技術發展瓶頸,補齊集成電路產業發展短板,市領導高度重視集成電路產業發展。2018年5月市政府同意我市參與國家集成電路產業投資基金二期投資,2019年6月已完成首款7500萬元支付,為廣州市集成電路長遠發展提供了資金保障平臺。2018年12月,《廣州市加快發展集成電路產業的若干措施》正式印發,政策出臺后吸引了更多優質項目集聚廣州。張碩輔書記親自督辦本提案,并在提案辦理專題調研中對集成電路產業發展作出部署。對座談會上提出的“關于粵芯在建設發展中存在窗口指導及設備進口增值稅利息補貼”、“雙回路及專用變電站等基礎設施建設”、“半導體高端人才的稅收補貼”等需要解決的三個問題,張碩輔書記現場要求相關部門盡快解決并報告,充分體現市領導發展集成電路產業的決心和擔當,為集成電路產業發展賦予“芯動力”。

(二)制造突破,迎來了“芯時代”。

2017年底我市引入粵芯芯片制造項目,是國內第一座以虛擬IDM(VirtualIDM)為營運策略的12英寸芯片廠。項目總投資288億元,其中第一期投資100億元,第二期投資188億元,主要產品為模擬/電源管理芯片、分立器件、單片機、嵌入式閃存等。第一期廠房及配套設施共占地14萬平方米,專注于0.18um-90nm模擬芯片,擬于2019年9月20日舉行投產儀式,建成達產后將實現月產40,000片12英寸晶圓的生產能力,標志著廣州市集成電路制造業“0”的突破和“廣州芯”的正式誕生。粵芯落戶吸引了30余家集成電路和智能傳感器企業在廣州開發區集聚,帶動上下游產業共同發展,廣州的“芯時代”從此啟航。

(三)設計集聚,夯實了“芯基礎”。

廣州集成電路設計領域,呈集聚發展趨勢,代表性企業增至10余家,設計水平和技術不斷攀升,應用市場適用性和可持續性良好。其中,安凱微電子在視頻監控領域出貨持續增長,同時也在謀求更進一步資本化的計劃;昂寶電子在AC-DC開關電源領域亞洲第一、全球知名,在模擬和混合電路芯片設計、物聯網和人工智能芯片和終端產品應用領域處于國內領先地位;慧智微電子是全球第一家可重構多頻多模射頻前端技術并量產的芯片公司,將在5G射頻芯片大有作為;高云半導體FPGA芯片產業化進入快車道,并開始全球布局。2018年廣州市集成電路、印刷電路板制造等完成產值近180億元,安凱微電子、慧智微電子、昂寶電子、晟矽微電子4家集成電路設計企業營收過億,共同帶動下游產業快速發展,夯實了廣州集成電路產業發展基礎。

(四)封測新起,提供了“芯保障”。

廣州擁有晶科電子、風華芯電、豐江微電子、興森快捷、安捷利等一批封測企業。其中,晶科電子先后進入飛利浦、三星、創維、長虹、TCL、海信、吉利汽車等國內外知名企業供應鏈,2018年營收超過9億元。風華芯電擁有20余條國際先進水平的半導體封裝測試自動化生產線,可生產22個封裝系列、1000余個品種、60億只以上的半導體分立器件和超過7億塊集成電路,是國家首批鼓勵發展的94家集成電路企業之一。興森快捷是國內的印制電路樣板小批量板快件龍頭制造商之一。廣州集成電路封測領域目前雖以中低端為主,但基礎扎實、發展穩健,基本滿足廣州市當前需要,為集成電路產業發展提供了有力保障。

(五)合力初成,凝聚了“芯資源”。

廣州市半導體協會于2018年6月1日成立,會員單位主要由芯片設計、芯片制造、封裝測試、芯片應用、研究機構、高等院校等產業鏈各環節代表性單位組成,是服務廣州半導體產業發展的專業社會組織,目前會員數量80余家。粵港澳大灣區半導體產業聯盟于2018年10月11日成立,強化與深圳、珠海、香港、澳門等地合作發展,推動半導體產業在大灣區的協同發展。通過行業組織,加強行業交流,促進區域合作,共享資源和成果,推進集成電路產業快速發展。

二、落實提案建議的工作措施

(一)核心承載,打造特色園區。

園區是產業發展的重要載體。依據我市已經出臺的產業園區建設的相關政策,以集成電路產業為核心主體,融入《廣州市村級工業園整治提升三年行動計劃(2019-2021年)》序列,建立創新集聚、要素集約、技術集成、產業集群、服務配套、功能復合、創業活躍的集成電路產業特色園區。以廣州開發區為核心承載區,構筑“雙城多點”格局。以科學城和知識城為依托,精心構筑番禺、海珠、南沙等區域外圍生態圈。著力促使科學城設計集聚,知識城制造集群,生態圈人才云集,粵港澳市場環繞。發揮粵芯龍頭作用,帶動集成電路設計、封測、材料、服務等領域協同發展,打造“群星拱月”特色園區。

(二)平臺支撐,優化研發機制。

一是支持工信部電子五所等骨干企業建設集成電路重點實驗室,實施針對性技術攻關,增強集成電路質量全壽命周期支撐保障能力,并支持申報國家重點實驗室。二是推進產學研用技術聯盟發展壯大。按照市場主導、政府牽引、企業主體、院所協作的原則,鼓勵企業、高校、科研院所組建產學研技術創新聯盟。在半導體領域方面,推動成立廣州產學研協同創新聯盟第三代半導體產學研技術創新聯盟、廣州新型芯片和元器件技術產學研技術創新聯盟等。通過搭建聯盟信息交流平臺,實現產、學、研、用協同創新,促進產業信息的交流與溝通,大力促進新技術研發和成果轉化。充分發揮企業、研究機構和高等院校等各方面積極性,加強科技大協作和優勢科技資源的有效整合,促進各類創新要素向企業集聚。三是加強布局和引導,積極推進集成電路產業發展,推動相關應用型技術研發機構市場化,加強交流合作,帶動技術、人才和資本投資等各類創新資源集聚。四是初步建成集成電路設計EDA公共服務平臺、仿真驗證技術實驗室、集成電路產品質量監督檢驗中心、高端應用電子芯片協同創新中心。積極推動廣州市半導體協會籌建“廣州IC公共服務平臺”,全方位服務集成電路產業鏈上下游,充分發揮平臺作用,不斷優化研發機制,提高專業化服務質量。

(三)招攬人才,構筑拴心環境。

一是招請一批產業領軍人才。大力度引進一批掌握前沿技術、熟悉國際市場操作、可帶動產業發展的戰略科學家、科技創新人才和產業領軍人才。二是培育壯大一批專業骨干人才。鼓勵和支持龍頭企業與高校、科研院所共建集成電路實踐教學基地。大力培養培訓集成電路領域高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。推動中山大學、華南理工大學、廣東工業大學等重點高等學校加快建立微電子學院,重點培育品德好、悟性高、能力強、潛力大的優秀專業骨干人才。三是高待遇安撫人才。防止人才流失,成立集成電路專家組,建立集成電路骨干人才和專業人才庫。落實我市“1+4”產業領軍人才政策,將集成電路產業列入我市重點發展產業領域,鼓勵符合條件的集成電路產業領軍人才申報創新領軍人才、杰出產業人才、產業高端人才、產業急需緊缺人才等,每年獎勵一批集成電路產業高端人才和急需緊缺人才,按不超過其上一年度對我市發展作出貢獻的一定比例給予薪酬補貼。支持集成電路高層次人才舉辦或參與集成電路學術會議、高峰論壇、行業展覽、行業培訓、大學生競賽等活動;對符合條件的集成電路杰出專家、優秀專家、青年后備人才按規定給予資料津貼。著力解決各類人才的家屬就業、子女入學、住房保障等需求。精心打造“留住精英,用好人才”的拴心環境。

(四)精準招商,補全產業鏈條。

一是按照市商務局編制的《新一代信息技術產業分析及招商計劃》,將梳理出的104家新一代信息技術產業龍頭企業作為招商目標(已印發至各區),作為我市半導體產業的招商參考,根據我市集成電路產業發展的需求,精準招商,盡快形成集成電路全產業鏈。二是構建市層面的招商政策體系。按照市領導指示,市商務局牽頭市發展改革委、工信局、科技局等部門,構建了“1+1+N”重點產業政策體系,形成《廣州市“1+1+N”重點產業促進政策(簡明手冊)》,在國際投資年會上發布,并在市政府官網上建立“廣州市1+1+N重點產業促進政策信息平臺”,為半導體產業企業查詢和運用政策提供便利。三是聚焦半導體產業,做好落戶龍頭企業服務工作,加大緊缺龍頭企業招商力度。充分發揮招商工作聯席會議協調機制作用,全力推動粵芯12英寸芯片制造項目投產和后續發展壯大的服務保障工作。爭取再引進一批,培育一批,壯大一批,把產業鏈補全,夯實產業基礎,不斷做大、做強集成電路產業。

(五)持續投入,保障創新突破。

積極對接國家集成電路發展戰略,加快發展壯大我市集成電路產業,2018年在出臺《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃(2018—2022年)》《廣州市人民政府關于加快工業和信息化產業發展的扶持意見》等文件的基礎上,出臺《廣州市加快發展集成電路產業的若干措施》,提出在現有的產業發展資金中,加大對集成電路產業項目的支持力度。2018年市本級財政投入科技創新專項資金32億元、工業和信息化產業發展資金20億元、新興產業發展資金7.2億元等產業資金,支持包括集成電路產業在內的企業加大研發投入、設立各種形式的研發機構、開展核心關鍵技術攻關、實施產學研協同創新,并對落戶我市的集成電路企業予以獎補等。2019年,我市參與國家集成電路投資基金二期投資,積極爭取國家和省集成電路產業基金支持我市集成電路重大產業項目。把資金、政策的持續投入和扶持,作為集成電路產業發展的保障和支撐。立足現有,著眼未來,發揚“工匠精神”大膽創新突破,不斷推出新品、產出精品,打造好“廣州品牌”。

(六)多方聯動,疏通發展渠道。

一是建立組織形成合力。成立廣州市半導體產業發展工作協調領導小組,由市、區兩級分管領導牽頭,以市、區兩級相關單位為主體,吸納粵港澳大灣區半導體產業聯盟、市半導體協會負責人和龍頭企業負責人共同組成工作小組,統籌推進全市半導體產業發展工作,研究決定企業發展中的重大事項,協調解決企業發展中的問題困難。簡化環節,開啟“直通車”模式。二是多方聯動爭取上級政策支持。積極跟進,主動服務,對口協調,協同推進。加強對半導體和集成電路企業申報國家“窗口指導”審批事項的指導與支持,加強與國家發展改革委、工業和信息化部等相關主管部門領導溝通協調,在政策范圍內盡快幫助企業排憂解難,疏通辦事渠道,合力推進產業健康、快速發展。

三、下一步工作計劃

我市緊抓粵港澳大灣區重大發展機遇,強化政策引導,堅持當前與長遠相結合、企業產品供給與市場消費需求相結合。結合提案建議,大力推進集成電路產業加快發展,夯實產業基礎,不斷創新突破,構筑廣州發展半導體產業特色發展之路,爭取打造千億級的集成電路產業集群,建成全國集成電路產業集聚區、人才匯聚地、創新示范區。

(一)加強政策引導,營造生態環境。一是大力實施《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃(2018-2022年)》《廣州市加快發展集成電路產業的若干措施》等政策措施,并在推進落實中不斷補充完善,形成系統的政策體系,增強政策吸引力,擴大廣州影響力。二是大力推行我市系列人才政策,打造人才發展平臺,構建拴心留人環境,激發人才動力。營造生態營商環境,促進產業快速發展。三是開展五個一行動。編寫廣州市集成電路發展年度報告;辦好年度全國集成電路大學生大賽;承辦中國集成電路年會;籌建廣州集成電路展廳;組織參加中國半導體展,營造生態環境。

(二)夯實當前基礎,搶占未來高點。一是夯實基礎。跟蹤服務粵芯等一批重大項目建設,以粵芯等一批龍頭企業為支點,做強集成電路制造業,做大集成電路設計業,做精集成電路封裝測試,做全集成電路裝備材料,做活集成電路技術服務。不斷夯實廣州市集成電路產業基礎,為長遠發展積淀底蘊。二是前瞻布局。到2022年,爭取納入國家集成電路重大生產力布局規劃。建設國內先進的晶圓生產線,引進培育一批、發展壯大一批集成電路設計、封裝、測試、分析以及深耕智能傳感器系統方案的企業。依托國家基金公司平臺資金支撐,盡力協調資金向廣州投放,力爭打造1家100億元以上,2家50億元以上,5家10億元以上的集成電路企業。三是搶占未來制高點。緊盯第三代半導體產業,瞄準未來市場,建立一批國家級集成電路產業研究中心、工程研究中心和國家技術轉移中心。全力突破關鍵領域核心技術,敢于自主創新突破,打開全方位、全產業鏈的自主創新局面。聚力發展集成電路產業,打造精品,成就“廣州品牌”。

(三)突出龍頭帶動,集聚集群發展。

加大對集成電路制造業的投資,進一步做大做強重點企業,培育戰略產業集群。通過制造業帶動產業鏈各環節協同發展。發揮廣州資源、人才、資本聚集優勢,提升專業化服務水平,采取“園中園”的方式,通過“孵小、扶強、引外”,引導企業集聚發展,以特色晶圓制造為切入點,采取模擬半導體垂直整合型制造公司(IDM)模式,集中力量支持打造特定領域虛擬IDM集成電路產業園。“推動集成電路產業招大引強,繼續引進、培育集成電路產業優秀企業落戶廣州”。年內實現投產一條(粵芯),推動動工一條,再儲備一條,爭取引進紫光存儲、三安光電、佰維、弘芯以及中國信息通信科技集團下屬辰芯總部等項目落戶廣州;支持龍芯CPU芯片等企業迅速壯大。通過龍頭企業在國際、國內的影響力打開國內市場,拓展國際市場,帶動產業發展。

(四)構建平臺服務,優化資源整合。推動電子五所建立集成電路綜合分析、評價、檢測服務平臺,引進深圳IC基地落戶廣州,進一步發揮廣州國家現代服務業集成電路設計產業化基地的公共服務平臺作用。積極推動廣州市半導體協會籌建“廣州IC公共服務平臺”,全方位服務集成電路產業鏈上下游,充分發揮平臺作用,不斷優化研發機制,提高專業化服務質量。建立產業基金平臺,發揮政策性金融、開發性金融、商業性金融的優勢,參與國家集成電路產業投資基金二期投資,積極爭取國家和省集成電路產業基金支持我市集成電路重大產業項目謀劃建設集成電路制造業創新中心,突破敏感材料、關鍵工藝、軟件算法等發展瓶頸。布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批集成電路領域國家級創新平臺。

感謝貴委對我市半導體產業發展的關注和支持,歡迎對我們今后的工作繼續提出寶貴意見和建議。

 

 

 

廣州市工業和信息化局

2019年8月15日

(聯系人:齊健,聯系電話:83757096、13929515877)

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